15/06/2017

Hoorplicht van toepassing bij bijzondere vergunningsprocedure GSA?

Het Grondwettelijk Hof biedt een tweeledig antwoord op bovenstaande vraag.

Er bestaan twee onderscheiden administratieve procedures voor de toekenning van een stedenbouwkundige vergunning: een reguliere procedure en een bijzondere procedure voor handelingen van algemeen belang of voor aanvragen ingediend door publiekrechtelijke rechtspersonen.

Handelingen van algemeen belang zijn door de Vlaamse Regering aangewezen handelingen die betrekking hebben op openbare infrastructuur of openbare wegen, nutsvoorzieningen, infrastructuur op het grondgebied van meerdere gemeenten of infrastructuur ten behoeve of ten bate van de uitoefening van een openbare dienst.

De bijzondere procedure beoogt te vermijden dat gemeenten voor projecten die het gemeentelijk belang overstijgen in strijd met het algemeen belang zouden beslissen.

Het recht om gehoord te worden wordt zowel in de reguliere procedure als de bijzondere procedure gewaarborgd door de organisatie van een openbaar onderzoek. Bij de reguliere procedure wordt evenwel bijkomend in een administratief beroep voorzien waarbij uitdrukkelijk de mogelijkheid wordt geboden om te worden gehoord door de deputatie. In de bijzondere procedure bestaat dergelijke mogelijkheid niet.

Het Grondwettelijk Hof acht dit verschil in zijn arrest van 15 juni 2017 met nr. 73/2017 niet problematisch:

‘[…]

Die bijkomende mogelijkheid tot inspraak staat in rechtstreeks verband met het administratief beroep waarin de reguliere procedure voorziet en met het verslag dat de provinciale stedenbouwkundige ambtenaar, vóór elke beslissing over het administratief beroep, dient op te maken. Dat verslag onderscheidt zich van de adviezen die vóór de beslissing over de vergunningsaanvraag moeten worden ingewonnen en die ertoe strekken de vergunningverlenende overheid zo volledig mogelijke informatie te verschaffen zodat zij daarmee naar behoren rekening kan houden.

Het vermelde verslag wordt opgemaakt door de bevoegde ambtenaar op hetzelfde bestuursniveau als de deputatie die, op grond van dat verslag, haar beslissing omtrent het ingestelde beroep dient te nemen. Het verslag plaatst de vergunningsaanvraag in het kader van de regelgeving, de stedenbouwkundige voorschriften, de eventuele verkavelingsvoorschriften en een goede ruimtelijke ordening. De provinciale stedenbouwkundige ambtenaar kan bij zijn onderzoek bijkomende inlichtingen inwinnen bij de adviserende instanties. Het recht om te worden gehoord waarborgt dat de vergunningsaanvrager en de beroepsindieners hun standpunt inzake dat verslag aan de beroepsinstantie kunnen meedelen.

Aangezien de bijzondere procedure niet in de mogelijkheid van een administratief beroep voorziet, zijn er geen beroepsindieners en is er geen verslag van de provinciale stedenbouwkundige ambtenaar waarover een standpunt moet worden ingenomen.

Het verschillende verloop van de bijzondere procedure, vergeleken met de gewone procedure, biedt bijgevolg een redelijke verantwoording voor het verschil in mogelijkheid tot inspraak. […]’

Wel problematisch is het volgens het Hof wanneer met toepassing van de bijzondere procedure een nieuwe vergunning wordt verleend nadat een eerste vergunning werd vernietigd.

Het Hof overweegt als volgt:

‘[…] In die hypothese dient, ook al voorziet de toepasselijke wetgeving niet in een dergelijke formaliteit, het recht om te worden gehoord als beginsel van behoorlijk bestuur toepassing te vinden. De beroepsindieners die de eerste vergunning hebben aangevochten zijn weliswaar niet de adressaten van de nieuwe vergunning, maar zij zouden door die vergunning op ernstige wijze in hun belangen kunnen worden geraakt. De vergunningverlenende overheid dient hun derhalve de gelegenheid te bieden, wanneer zij in de procedure tot het verlenen van een nieuwe vergunning niet in een nieuw openbaar onderzoek voorziet, hun standpunt inzake de gevolgen van het vernietigingsarrest uiteen te zetten. Dat arrest vormt immers een nieuw element waarmee de vergunningverlenende overheid rekening zal dienen te houden.’

[eigen aanduiding]

Het door het Grondwettelijk Hof beoordeelde procedures zijn deze uit de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Deze bepalingen werden inmiddels opgeheven ten voordele van de omgevingsvergunning.

Middels artikel 62 van het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning wordt alvast voorzien in een hoorrecht voor de vergunningsaanvrager en elke beroepsindiener.

 

Gepost door Meindert Gees

Blog Vlaams Omgevingsrecht
Tags Hoorplicht, Meindert Gees, Omgevingsvergunning, Stedenbouwkundige vergunning, Vlaams omgevingsrecht
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
01/06/2017

Stopzetting openbaar onderzoek meest kwetsbare waardevolle bossen

In ons blogbericht van 4 mei 2017 hebben we gewezen op de aanvang van het openbaar onderzoek omtrent de ontwerpkaart van meest kwetsbare waardevolle bossen. Na alle politieke heisa over deze ontwerpkaart is de Vlaamse regering intussen bij besluit van 22 mei 2017 (Belgisch staatsblad van 31 mei 2017) overgegaan tot intrekking van deze ontwerpkaart. Hierdoor is het openbaar onderzoek zonder voorwerp geworden. Het agentschap Natuur en Bos bericht dan ook dat het openbaar onderzoek wordt stopgezet.

Gepost door Günther L'heureux

Blog Vlaams Omgevingsrecht
Tags Günther L'heureux
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
30/05/2017

Nieuwe watertoetskaart 2017

Op 29 mei 2017 werd in het Belgisch Staatsblad een aangepaste versie van de kaart met aanduiding van overstromingsgevoelige gebieden bekendgemaakt.

Dit betekent dat wat voorheen wel of niet beschouwd werd als mogelijk of effectief overstromingsgevoelig gebied, dit vanaf nu niet noodzakelijk meer is en omgekeerd.

Reden van deze aanpassing was de beschikbaarheid van een betere modellering van de waterlopen, wat een aanpassing van de laag van effectief overstromingsgevoelige gebieden noodzaakte. 

De nieuwe kaart is te raadplegen via http://www.waterinfo.be/default.aspx?path=NL/loketten/geoloket en is van toepassing vanaf 1 juli 2017.

Voor vergunningsaanvragen ingediend voor 30 juni 2017 blijft de oude kaart van toepassing. Dit geldt ook voor voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen waarvan de uitnodiging voor de plenaire vergadering voor die datum werd verstuurd. Belangrijk is ook dat bij overeenkomsten de nieuwe kaart van toepassing is als de onderhandse akte (bv. compromis aankoop nieuwe woning) dateert van na 30 juni 2017, authentieke akten na 30 juni 2017 wanneer er geen onderhandse akte voorligt én openbare verkopen waarvan de verkoopverrichtingen werden aangevat na 30 juni 2017.

 

Gepost door Meindert Gees

Blog Vlaams Omgevingsrecht
Tags Meindert Gees, Vlaams omgevingsrecht, Watertoets
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
29/05/2017

Aangepaste beslissingsboom omgevingsvergunning (23/2/2017 - 1/1/2018)

Gelet op de aanhoudende problemen met de software voor het digitaal indienen van omgevingsvergunningsaanvragen werd de huidige overgangsregeling verlengd tot en met 11 januari 2018. U leest hierover alles in ons eerder blogbericht

De aangepaste beslissingsboom vindt u hieronder:

Beslissingsboom.PNG

De tekst van het spoeddecreet vindt u hier

Gepost door Leandra Decuyper

Blog Lokale Besturen, Vlaams Omgevingsrecht
Tags Leandra Decuyper, Omgevingsvergunning, Ruimtelijke ordening & Stedenbouw
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
25/05/2017

Huidige overgangsregeling Omgevingsvergunning blijft van toepassing tot 1 januari 2018!

Door de problemen met het digitaal loket voor bouwaanvragen (DBA) kunnen de prestaties en de stabiliteit van het nieuwe loket voor omgevingsvergunningen (OMV) niet gegarandeerd worden op de voorziene datum van 1 juni 2017. Omdat burgers, bedrijven en andere overheden niet het slachtoffer mogen worden van een onvoldoende performante toepassing werd in het Vlaams Parlement op 24 mei 2017 beslist om de datum van 1 juni 2017 op te schuiven naar 1 januari 2018.

Die beslissing houdt in dat de huidige geldende regelgeving voor elk bestuur tot dan van toepassing blijft. Uiteraard wordt de continuïteit intussen verzekerd. De besturen die sinds 23 februari 2017 met de omgevingsvergunning werken, worden verder intensief ondersteund en de toepassing zal voortdurend verbeterd worden. De capaciteit van de toepassing wordt de komende maanden systematisch opgevoerd en verder afgestemd op de software van de lokale besturen.

Bron: www.ruimtelijkeordening.be

Gepost door Merlijn De Rechter

Blog Vlaams Omgevingsrecht
Tags Merlijn De Rechter, Ruimtelijke ordening & Stedenbouw
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
Tags