13/10/2017

Geen schadevergoedingsaanspraak in overheidsopdrachten mogelijk zonder voorafgaande procedure voor de Raad van State?

Zeer kort geleden hebben wij verwezen naar een uitspraak van het hof van beroep te Brussel van 12 september 2007 waarin wordt gesteld dat de omstandigheid dat eiseres geen beroep tot nietigverklaring voor de Raad van State instelde geen beletsel vormt om de illegaliteit van een gunningsbeslissing in overheidsopdrachten voor de burgerlijke rechter in te roepen in het kader van een schadeaanspraak.

De rechtbank van eerste aanleg Oost-Vlaanderen, afdeling Dendermonde, denkt er in een vonnis van 16 juli 2017 anders over. Onder verwijzing naar de Europese regelgeving wordt gesteld dat het louter toekennen van een schadevergoeding in het kader van een rechtsbeschermingsrichtlijn geen doeltreffende, evenredige en afschrikwekkende sanctie is, en dit omdat de aanbestedende overheid er niet wordt toe aangezet alsnog de selectiebeslissing of de gunningsbeslissing in te trekken en een nieuwe beslissing te nemen'. De Belgische overheidsopdrachtenwet zo interpreteren dat het zou toelaten dat een belanghebbende een vordering tot schadevergoeding instelt en hoewel hij geen schorsings- en/of vernietigingsberoep heeft aangetekend bij de Raad van State, zou, aldus de rechter, ‘dan ook niet toelaten om het door de rechtsberschermingsrichtlijn beoogde doel te bereiken, met name het voorzien in doeltreffende, evenredige en afschrikwekkende sancties'.

De rechter beslist dan ook dat ‘geen schadevergoedingsprocedure kan ingeleid worden dan nadat voorafgaandelijk de Raad van State of in uitzonderlijke omstandigheden: de burgerlijke rechter in een schorsings- en vernietigingsberoep, wanneer de overheidsopdracht niet van een overheid in de zin van artikel 14 RvS-wet uitgaat’.

Zonder een voorafgaandelijk schorsings- en vernietigingsberoep gaat de rechter uit van de ‘formele onaantastbaarheid’ van de gunningsbeslissing. Het staat, aldus nog steeds de Dendermondse rechter, niet vast dat artikel 159 GW toelaat a posteriori sancties op te leggen.

Benieuwd of deze uitspraak in graad van beroep kan standhouden…

Referentie: Rb. Dendermonde 16 juli 2017, AR 14/2006/A, ng. (ADM999205)

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Overheidscontracten
Tags Dirk Van Heuven, Overheidsaansprakelijkheid, Overheidscontracten
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
28/09/2017

Schadevergoedingsaanspraak in overheidsopdrachten mogelijk zonder voorafgaande procedure voor de Raad van State?

In een niet-gepubliceerd arrest van 12 september 2017 stelt het hof van beroep te Brussel :

‘De omstandigheid dat [eiseres] geen beroep tot nietigverklaring voor de Raad van State instelde [tegen de gunningsbeslissin waarbij de overheidopdracht aan een ander werd toegekend], belet haar niet om de illegaliteit van de administratieve handeling voor de burgerlijke rechter in te roepen’.

Op basis van een succesvolle wettigheidsexceptie kan de opdrachtgevende overheid tot schadevergoeding veroordeeld worden, mits een causaal verband bewezen wordt tussen fout en schade.

Referentie : Brussel 12 september 2017, AR 2015/478, ng. (ADM999205)

PS. Zie evenwel dit blogbericht

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Lokale Besturen, Overheidscontracten
Tags Dirk Van Heuven, Overheidsopdrachten overheidscontracten & PPS, Wettigheidsexceptie
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
09/08/2017

Nieuw 'standaardbestek' voor lokale PPS

Het Vlaams Kenniscentrum PPS heeft zijn mini-DBFM, een DBFM-contract geschikt voor kleinere, lokale projecten, aangepast en afgetoetst aan de ESR-regels zoals die in de Guide to the Statistical Treatment of PPPs staan. Op 7 juni leverde het INR haar advies op dit model. PPS-projecten die van dit model gebruik maken en die nauwgezet de principes ervan naleven kunnen eventueel off balance worden geregistreerd. In de komende weken zal het model nog aangepast worden aan de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten.

U kan de mini-DBFM dat 'slechts' 156 blz. lang is hier terugvinden.  U kan het advies van het Instituut voor Nationale Rekeningen (INR) hier raadplegen.

En lees hier de publicatie 'DBFM(O)-contracten in de publieke infrastructuur in Nederland en België'.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Overheidscontracten
Tags Dirk Van Heuven, Overheidsopdrachten overheidscontracten & PPS
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
29/06/2017

De wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten krijgt uitvoering

Met een koninklijk besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten, gepubliceerd in het Belgisch staatsblad van 29 juni 2017, wordt uitvoering gegeven aan de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten. Deze wet regelt niet alleen concessies voor werken, maar ook voor diensten. Het koninklijk besluit bevat dan ook bepalingen inzake de plaatsing van concessies van werken en diensten, maar ook regels inzake de uitvoering van dergelijke concessies. Voor de concessies van (openbare) werken zullen dan ook niet langer de regels vervat in het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 15 juli 2011 en in het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken gelden. Met dit koninklijk besluit, waarvan de inwerkingtreding, met uitzondering van één artikel, bepaald is op 30 juni 2017, wordt de inwerkingtreding van de wet van 17 juni 2016 bepaald op 30 juni 2017 voor die concessies waarvoor vanaf die datum een aankondiging van concessie wordt bekendgemaakt of had moeten worden bekendgemaakt evenals voor de concessies waarvoor, bij ontstentenis van een verplichting tot voorafgaande bekendmaking, vanaf die datum een uitnodiging tot het indienen van een offerte wordt gedaan.

Gepost door Günther L'heureux

Blog Overheidscontracten
Tags Concessies, Günther L'heureux, Overheidsopdrachten
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
27/06/2017

Ook het koninklijk besluit tot wijziging van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken gepubliceerd

In het Belgisch staatsblad van 27 juni 2017 werd het koninklijk besluit van 22 juni 2017 tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken en tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten gepubliceerd. Naast wijzigingen aan de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken bepaalt dit koninklijk besluit de inwerkingtreding van de wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op 30 juni 2017. Het koninklijk besluit treedt in werking op 30 juni 2017.
Tags