22/08/2017

Advocaat-generaal bij het Hof van Justitie: detailhandel wordt wel degelijk gevat door de Dienstenrichtlijn

De retailwereld zat erop te wachten en inmiddels is de conclusie van de advocaat-generaal M. Szpunar van 18 mei 2017 in het dossier op verzoek van de Nederlandse Raad van State beschikbaar.

Lees hier het volledige advies van de advocaat-generaal.

De advocaat-generaal komt tot de conclusie dat:

- detailhandel/retail - in de zin van de verkoop aan consumenten van goederen, zoals schoenen en kleding - een dienst is in de zin van de Dienstenrichtlijn

- een bestemmingsplan (ruimtelijk uitvoeringsplan) geen 'vergunningsstelsel' is

- een bestemmingsplan waarin bepaalde soorten detailhandel (assortimenten) worden toegestaan of verbonden gerechtvaardigd kunnen worden mits aangetoond wordt dat daarmee op evenredige wijze de bescherming van het stedelijk milieu wordt nagestreefd.

In Nederland zijn al enkele commentaren gepubliceerd over het advies:

- https://poelmannvandenbroek.nl/nieuwsflits-advocaat-generaal-szpunar-hof-van-justitie-concludeert-vragen-raad-van-state-toepassing-dienstenrichtlijn-bij-detailhandelsbestemmingen/
- http://www.minbuza.nl/ecer/nieuws/2017/05/a-g-adviseert-verduidelijking-van-eu-dienstenrichtlijn.html
- https://europadecentraal.nl/ag-spreekt-zich-uit-de-dienstenrichtlijn/
- https://nl.linkedin.com/pulse/ag-szpunar-toetst-bestemmingsplan-aan-en-oordeelt-dat-allard-knook

Het is nu wachten op het arrest van het Hof van Justitie. Ook in Vlaanderen is men geïnteresseerd in de uitkomst.

Gepost door Leandra Decuyper

Blog Handelsvestigingen, Lokale Besturen
Tags Dirk Van Heuven, Handelsvestigingen, Leandra Decuyper
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
09/08/2017

Nieuw 'standaardbestek' voor lokale PPS

Het Vlaams Kenniscentrum PPS heeft zijn mini-DBFM, een DBFM-contract geschikt voor kleinere, lokale projecten, aangepast en afgetoetst aan de ESR-regels zoals die in de Guide to the Statistical Treatment of PPPs staan. Op 7 juni leverde het INR haar advies op dit model. PPS-projecten die van dit model gebruik maken en die nauwgezet de principes ervan naleven kunnen eventueel off balance worden geregistreerd. In de komende weken zal het model nog aangepast worden aan de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten.

U kan de mini-DBFM dat 'slechts' 156 blz. lang is hier terugvinden.  U kan het advies van het Instituut voor Nationale Rekeningen (INR) hier raadplegen.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Lokale Besturen, Overheidscontracten
Tags Dirk Van Heuven, Overheidsopdrachten overheidscontracten & PPS
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
20/07/2017

Hoge drempel bij UDN-procedures voor eigenaars van rijwoningen

Zo kan toch afgeleid worden uit het arrest nr. UDN/1617/1062 van de Raad voor Vergunningsbetwistingen:

'De ingeroepen nadelige gevolgen overtuigen niet de rechtvaardiging van het aanwenden van de procedure bij uiterst dringende noodzakelijkheid. Terecht werpt de tussenkomende partij tegen dat de uitbreidende rijwoning deel uitmaakt van een huizenrij tegenover het station, en dat die omgeving bij de beoordeling van de verantwoording van de uiterst dringende noodzakelijkheid in aanmerking genomen moet worden. De verzoekende partijen omschrijven de… Zelf als een "monumentale straat (…) met een opeenvolging van herenhuizen en meeste woningen". Nadelen die inherent zijn aan een dergelijk aaneengesloten bebouwde omgeving kunnen in beginsel geen behandeling bij uiterst dringende noodzakelijkheid verantwoorden. De verzoekende partijen overtuigen niet van het bestaan van uitzonderlijke, aan de zaak eigen omstandigheden om daar anders over te oordelen.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Lokale Besturen, Vlaams Omgevingsrecht
Tags Dirk Van Heuven, Raad voor Vergunningsbetwistingen, Ruimtelijke ordening & Stedenbouw
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
02/07/2017

Een onwettigheid volstaat niet om de spoedeisendheid voor de Raad van State te verantwoorden

Het evidente wordt als volgt bevestigd in het arrest nr. 238.702 van 29 juni 2017:

'De spoedeisendheid “zal worden vastgesteld wanneer de verzoeker het resultaat van [de] procedure [ten gronde] niet kan afwachten om zijn beslissing te verkrijgen, op straffe zich in een toestand te bevinden met onherroepelijke schadelijke gevolgen” (memorie van toelichting, Parl.St. Senaat, 2012-13, nr. 5-2277/1, 13).

Het louter uitvoerbaar karakter van een (reglementair) besluit toont op zich de spoedeisendheid van een vordering niet aan. Voor zover de verzoekende partij zich daarbij beroept op het onwettig handelen van de overheid, betreft dit een argument dat betrekking heeft op de schorsingsvoorwaarde van de ernst van de middelen. Er dient in dit verband te worden benadrukt dat de voorwaarde van de spoedeisende aard van de vordering een schorsingsvoorwaarde is die afzonderlijk moet worden onderzocht. De onwettigheden die tegen het bestreden besluit worden aangevoerd, zijn op zich geen reden om het bestaan van de spoedeisendheid te aanvaarden'.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Lokale Besturen
Tags Dirk Van Heuven, Hoogdringendheid&Spoedeisendheid, Raad van State
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
02/07/2017

Dwangsom bij uiterst dringende noodzakelijkheid kan

Ziehier een voorbeeld in het arrest nr. 238.691 van 27 juni 2017:

'Ook al in de uitspraak bij uiterst dringende noodzakelijkheid”, vraagt verzoeker “verwerende partij te verplichten om tegen de eerstvolgende gemeenteraadszitting verzoeker tot gemeente- en OCMWsecretaris te benoemen en dit onder verbeurte van een wangsom van 1.000€ per dag vertraging”.

Volgens de verwerende partij is het gevorderde vreemd aan de bestreden beslissing, (...) is er geen onwil in hoofde van het bestuur bewezen. Ondergeschikt acht de verwerende partij de hoogte van de gevorderde dwangsom buitensporig en “niet in redelijke verhouding [tot] de wedde van de gemeentesecretaris”.

Beoordeling

(...) Voorts komt het de Raad van State voor dat de gevorderde voorlopige maatregel allesbehalve vreemd is aan de bestreden weigering. Uit de bespreking sub V en de als gevolg ervan uit te spreken schorsing volgt dat de verwerende partij niet voort de weigering van 18 mei 2017 om verzoeker vast te benoemen als voltijds statutair secretaris ten uitvoer mag leggen en dat er moet worden van uitgegaan dat zij, in tegendeel, ertoe gehouden is hem vast te benoemen. De verwerende partij heeft geen andere keuze (meer) dan verzoeker vast te benoemen.

De concrete omstandigheden van de zaak in acht genomen, kan de Raad van State er evenwel geen vertrouwen in hebben dat de verwerende partij zich daarnaar gedraagt, hoe urgent de zaak voor verzoeker ook mag geacht. Haar houding getuigt wel degelijk van onwil. Dat bleek nog ter terechtzitting.

In de nota vraagt de verwerende partij er begrip voor dat de gemeenteraad op 18 mei 2017 “nog niet volledig” was geïnformeerd over het arrest nr. 238.180 van 12 mei 2017. Daargelaten dat de gemeenteraadsbeslissing van 18 mei 2017 juist het tegendeel laat zien, blijkt echter uit het debat ter zitting dat er sinds 18 mei 2017 ook nog vergaderingen van de gemeenteraad op 29 mei 2017 en 22 juni 2017 zijn geweest waarop de verwerende partij al evenmin verzoekers situatie heeft geregulariseerd – zulks niettegenstaande zij intussen zelfs bijkomend kennis had van een arrest nr. 238.212 van 16 mei 2017, waarin de Raad van State in verband met de verplichting om verzoeker te benoemen uitdrukkelijk de uitoefening van zijn substitutiebevoegdheid bedoeld in artikel 36, § 1, tweede lid, van de  gecoördineerde wetten op de Raad van State ter sprake brengt.

Anders dan de verwerende partij, beoordeelt de Raad van State de gevorderde dwangsom niet als overdreven. Toetssteen is niet de wedde van verzoeker, maar de onwil van de verwerende partij.

De conclusie is dan ook dat er grond is om, in afwachting van een uitspraak ten gronde, naast het bevelen van de gevorderde schorsing, eveneens de in het dictum bepaalde voorlopige maatregel onder de verbeurte van een dwangsom op te leggen'.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Lokale Besturen
Tags Ambtenarenrecht, Dirk Van Heuven, Dwangsom, Raad van State
Stel hier je vraag bij dit blogbericht
Tags